大眾網記者 鄭一菲 通訊員 鄭小龍 閻崢 王艷麗 淄博報道

　　為貫徹落實市委、市政府“三提三爭”部署要求，深化系統集成改革，在項目審批上“設路標”“踩油門”，解決項目建設“急難愁盼”問題，2023年3月份，市委改革辦、市行政審批服務局牽頭起草印發了《關于深化系統集成改革打造項目審批全鏈條“六最”服務的實施方案》，推行25項重點改革任務，全力打造服務效果最優、報批流程最簡、審批環節最少、審批效率最高、辦理速度最快、企業獲得感最強“六最”服務�！斗桨浮穼嵤┮詠�，全市各級各有關部門勇于“揭榜掛帥”，敢于改革攻堅，推出了一批可借鑒、可推廣的“淄博樣本”。

　　天辰齊翔尼龍新材料項目是全省首個實施“分期驗收”的工業項目，該項目不僅是山東省重大項目，也是國家確定突破“卡脖子”技術重大科技攻關課題項目，投資大、單體多、設備工藝復雜、建設周期長。2月15日，通過對其催化劑原粉綜合車間3-7軸部分進行分期驗收，比車間整體提前6個月交付使用投入運營，讓項目早投產、早收益，對破除高端尼龍技術壟斷，實現民族產業振興具有重要意義。

　　淄博齊盛德置業有限公司“青藍府”項目自籌備以來。面臨工期、資金緊張雙重壓力。通過審批部門全過程主動服務，運用分段施工模式，在項目取得規劃條件、用地手續并承諾建設方案安全可行后，用時不到半天，便順利拿到了“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證，實現了項目提前2個月進場開工，確保后續主體施工手續準備工作和項目建設壓茬進行，大大縮短了項目建設周期，減輕了企業資金壓力。

　　為深化系統集成改革，打造項目審批全鏈條“六最”服務，推動項目早開工、早投用，降低企業投資運營成本，市行政審批服務局、市住房和城鄉建設局牽頭，聯合市自然資源和規劃局、市國防動員辦公室制定出臺了《關于非住宅項目推行“分段施工、分期驗收”的指導意見》，在全省率先推行“分段施工、分期驗收”改革，4月26日，淄博市推行項目“分段施工 分期驗收”改革新聞發布會在天辰齊翔新材料有限公司舉行，相關負責人就項目分段施工分期驗收相關內容進行專題發布。

　　發布會上，淄博市行政審批服務局黨組書記、局長路玉田聚焦項目“開工”和“驗收”兩個關鍵點，就推行項目分段施工、分期驗收情況作了介紹。

　　樁基先行，分段施工讓項目早開工。明確“三個階段”。建設單位確定施工總承包單位后，可按“基坑支護和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”三個階段，自主選擇分段或整體申辦工程施工許可；實現“三個先行”。符合規劃條件，建設單位取得用地手續并承諾建設方案安全可行，可先行辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可；用設計方案審查同意批文作為規劃手續，可先行辦理“地下室”或“±0.000以下”階段施工許可；取得工程規劃許可后，可先行辦理“±0.000以上”階段或整體施工許可；強化“信用監管”。企業承諾后，審批部門先行受理，材料補齊后限時辦結，具備施工條件證明等材料以告知承諾方式免于提交。對違反承諾或違法建設的項目單位，依法依規撤銷施工許可證，并將失信行為記錄到企業失信檔案。

　　提前謀劃，分期驗收讓項目早投用。提前謀劃辦理路徑。相關部門按企業需求提前介入輔導，在立項階段結合項目實際，協助建設單位及早謀劃，指導要求設計單位按照規范標準提前做好圖紙設計，為后續“分段許可、分期驗收”做好準備，并在工程規劃和質量監督手續辦理階段告知自然資源和規劃、住房城鄉建設、行政審批服務、國防動員部門；合理劃分項目類型。工業項目可劃分為若干子單位工程單獨或合并組織竣工驗收。建筑面積大于2萬平方米的其他非住宅項目，可劃分為若干子單位工程進行單獨或合并竣工驗收。裙樓建筑面積達5000平方米以上，且具備獨立、完整使用功能的，主樓和裙樓可分別按子單位工程竣工驗收。主樓由多棟塔樓組成的，可對單棟塔樓按子單位工程竣工驗收改建類項目；嚴把質量安全關口。明確“分期驗收”標準要求和實施程序等，嚴把工程質量安全，住房和城鄉建設部門牽頭對“分期驗收”組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的，責令改正，并將監督情況作為工程質量監督報告的重要內容。

　　審管互動，保障改革落地見實效。強化分段施工項目“審管互動”。對通過分階段辦理施工許可的項目，審批部門即時將審批結果推送至監管部門，監管部門及時開展事中事后監督檢查。發現項目實際情況與承諾內容不符、不履行承諾或違反承諾的，責令其限期整改，逾期不整改或整改不達標的，下達停工通知書，并將相關情況告知發證部門。分段施工相應內容完工后，如無法及時申請下一階段施工許可，須停止施工。對未經許可擅自施工的，監管部門下達停工通知書；涉及處罰的，一并轉交執法部門；強化分期驗收項目“審管互動”。各部門建立協同機制，指導配合企業辦理審批手續和優化監管方式，督促企業全面落實并整改存在的問題。相關部門全程參與，全程審管互動。分期驗收完成后，對完成部分督促指導企業辦理后續審批手續，完成閉合。